Оценка рисков в строительстве и инфраструктурных проектах — практическое руководство

Оценка рисков в строительстве и инфраструктуре: ваше руководство по безопасности и соблюдению законодательства

В строительной отрасли безопасность — это не просто лозунг, а основа любой успешной деятельности. Ключевую роль в этой работе играет оценка рисков. Это не просто требование со стороны властей, но и незаменимый инструмент для защиты ваших сотрудников, оборудования и будущего вашей компании. Тщательная оценка рисков заключается в систематическом выявлении, анализе и принятии мер по устранению опасностей на рабочем месте. Речь идет о том, чтобы думать наперёд, предвидеть проблемы и предотвращать несчастные случаи.

Почему это так важно? Потому что строительство и инженерные работы — это отрасль с высоким уровнем риска. Падения с высоты, травмы от защемления, наезды и воздействие опасных веществ, к сожалению, являются частью повседневной жизни. Качественная оценка рисков снижает вероятность таких происшествий, сводит к минимуму масштаб ущерба, когда они все же происходят, и гарантирует, что ваша компания соблюдает законы и нормативные требования. Это означает меньшее количество больничных, меньше задержек и лучшие условия труда для всех.

Законодательные требования и нормативные акты: что нужно знать

Оценка рисков не является добровольной; она предусмотрена законом. В Норвегии эту сферу регулируют ряд ключевых законов и нормативных актов:

• Закон о безопасности и гигиене труда (статья 3-1): Данный закон устанавливает общее требование об обеспечении безопасных условий труда. Он обязывает работодателя выявлять опасности и проблемы, а также оценивать факторы риска с целью их устранения или снижения.
• Положение о внутреннем контроле (§ 5): Правила внутреннего контроля требуют, чтобы все предприятия систематически занимались вопросами охраны труда, окружающей среды и безопасности (ОТ, ОС и Б). Оценка рисков является самой сутью этой систематической работы. Она гарантирует, что работа планируется, организуется, выполняется и поддерживается в соответствии с требованиями законодательства.
• Правила для застройщиков: Особенно актуально для строительной отрасли. Данный нормативный акт возлагает на застройщика общую ответственность за безопасность на строительной площадке. Они, в частности, требуют разработки плана по безопасности, охране труда и охране окружающей среды (SHA), основанного на тщательной оценке рисков на различных этапах проекта и при выполнении различных видов работ.

Эти законы и нормативные акты призваны защищать жизнь и здоровье людей. Игнорируя их, вы подвергаете опасности не только своих сотрудников, но и ставите свою компанию в уязвимое положение.

Кто несет ответственность за оценку рисков?

Ответственность за оценку рисков является совместной, но имеет четкую иерархическую структуру:

• Работодатель: Несет общее и окончательную ответственность за обеспечение проведения оценки рисков и принятия необходимых мер. Работодатель должен обеспечить наличие системы внутреннего контроля и прохождение всеми сотрудниками необходимого обучения. Это включает в себя обеспечение того, чтобы руководители прошли курсы по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды для руководителей.
• Представитель по охране труда: Представляет интересы работников и играет важную роль в обеспечении надлежащего соблюдения работодателем требований по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды. Представитель по охране труда должен участвовать в процессе оценки рисков и может требовать проведения таких оценок при необходимости. Качественный курс подготовки уполномоченных по охране труда имеет решающее значение для эффективного выполнения этой роли.
• Руководитель по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды/координатор по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды: В крупных проектах зачастую назначается отдельный руководитель по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды (HMS) или координатор по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды (SHA), который отвечает за координацию и содействие процессу оценки рисков. Эти специалисты обладают глубокими знаниями и обеспечивают систематическое выполнение работ в соответствии с действующими требованиями.
• Все сотрудники: Несмотря на то что основная ответственность лежит на руководителях, все сотрудники обязаны сообщать об опасностях и способствовать обеспечению безопасных условий труда.

Пошаговое руководство: как провести качественную оценку рисков

Эффективная оценка рисков осуществляется в рамках логичного и систематического процесса:

1. Выявление опасностей: Начните с систематического выявления всех потенциальных опасностей на рабочем месте. Это можно сделать с помощью обходов, контрольных списков, инспекций по технике безопасности, бесед с сотрудниками и анализа предыдущих несчастных случаев или потенциально опасных ситуаций. Учитывайте все: от физических опасностей (высота, оборудование, электричество) до химических, биологических и эргономических рисков.
2. Оцените риски: После выявления опасностей необходимо оценить риск, который они представляют. Обычно для этого учитываются два фактора:
   • Вероятность: насколько вероятно, что данный фактор опасности приведет к несчастному случаю или травме?
   • Последствия: насколько серьезными будут последствия в случае несчастного случая (например, легкие травмы, тяжелые травмы, смерть)?

   Часто для оценки риска (например, низкий, средний, высокий) используется матрица рисков, основанная на сочетании вероятности и последствий.

3. Принять следующие меры: В отношении всех выявленных неприемлемых рисков необходимо принять меры по их устранению или снижению. При определении приоритетности мер руководствуйтесь принципом «STOP»:
   • Замена: заменить опасность чем-то менее опасным.
   • Техническиемеры: физические изменения (например, ограждения, защитные кожухи).
   • Организационныемеры: изменения в методах работы (например, обучение, рабочие процедуры, ротация).
   • Средстваиндивидуальнойзащиты (СИЗ): каски, защитные очки, средства защиты слуха (в крайнем случае).
4. Документы: Все оценки рисков и принятые меры должны быть зафиксированы в письменной форме. Это является требованием законодательства и важным доказательством того, что работа проводилась систематически. Документация должна содержать информацию о том, что было оценено, кто принимал участие, выявленные опасности, оцененные риски, предложенные и принятые меры, ответственные лица и сроки.
5. Контролировать и корректировать: Оценка рисков — это непрерывный процесс. Следите за тем, чтобы принятые меры давали желаемый эффект, и пересматривайте оценку регулярно или при возникновении изменений на рабочем месте (новое оборудование, новые рабочие процессы, новые сотрудники, потенциальные несчастные случаи).

Распространенные опасности на строительных площадках

Строительные площадки — это динамичная среда, и важно осознавать наиболее типичные опасности:

• Падение с высоты: С крыш, строительных лесов, лестниц, проёмов. Это одна из наиболее распространённых причин тяжёлых травм и смертельных случаев.
• Риск раздражения: Обрушение канав, выемок, насыпей или частей зданий.
• Машины и оборудование: Травмы от защемления, столкновения, наезды кранов, экскаваторов, подъемников и грузовиков.
• Электрические опасности: Пробой тока, аварии с образованием электрической дуги и пожары, связанные с электрооборудованием и кабелями.
• Шум и вибрации: Длительное воздействие высокого уровня шума и вибраций, исходящих от машин и инструментов.
• Воздействие химических веществ: Контакт с опасными веществами, такими как пыль, растворители, асбест и краска.
• Эргономические нагрузки: Подъем тяжестей, повторяющиеся движения и неудобные рабочие положения.

Документация и последующие действия

Оценка рисков должна быть зафиксирована в письменной форме и находиться в свободном доступе для всех сотрудников и представителей по охране труда. Документация должна содержать:

• Описание выявленных опасностей и рисков
• Оценка уровня риска (вероятность и последствия)
• Утвержденные меры с указанием ответственного лица и срока выполнения
• Дата следующего обзора и пересмотра

Оценка рисков — это динамичный документ, который необходимо обновлять при изменении условий труда, появлении новых задач, а также после происшествий и потенциальных несчастных случаев.

Последствия отсутствия оценки рисков

Компании, которые не проводят оценку рисков, подвергаются следующим рискам:

• Предписания и штрафы, наложенные Инспекцией по труду: Штрафы за нарушение могут быть значительными.
• Приостановка работ: Управление по надзору за условиями труда может немедленно приостановить работу в случае выявления серьезных нарушений.
• Повышенный риск несчастных случаев: Без систематической оценки рисков вероятность несчастных случаев и травм резко возрастает.
• Гражданская ответственность: Отсутствие оценки рисков может привести к привлечению руководителей к личной ответственности.

Краткое изложение: Начало работы с оценкой рисков

Оценка рисков — это не просто требование законодательства, а инвестиция в безопасность и будущее компании. Благодаря правильному обучению и систематической работе вы сможете предотвратить несчастные случаи, сократить количество больничных и создать более безопасные условия труда.

Компания «Komplett HMS» предлагает курсы по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды (HMS) для руководителей, а также курсы для уполномоченных по охране труда, которые дадут вам необходимые инструменты для эффективной оценки рисков. Ознакомьтесь со всеми нашими курсами по HMS и сделайте первый шаг к повышению безопасности на рабочем месте уже сегодня.

Связанные статьи

• Что такое ОТ, ТБ и ООС и почему это важно для вашей компании?
• Правила внутреннего контроля — всё, что нужно знать вашей компании
• Защита от падения на строительной площадке — полное руководство по безопасности при работе на высоте